Должное уведомление сторон

Должное уведомление сторон в гражданском процессе

На сегодняшний день вопрос по уведомлению лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве является весьма проблемным. Проблематика в этой области связана прежде всего с пробелами детального урегулирования понятия «должное уведомление сторон», четкого перечня способов, которые можно считать должным уведомлением. Способы уведомления сторон перечислены в ч.1 ст.113 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату». Этот перечень не является исчерпывающим, так как, по мнению закона для того, чтобы уведомление было должным, оно должно соответствовать двум признакам:
1.Фиксирование судебного извещения
2.Вручение адресату.

То, что перечень не является исчерпывающим сразу же создает ряд проблем. Каждый субъект, участвующий в процедуре должного уведомления сторон, трактует по-своему данное понятие, что целенаправленно может приводить к затягиванию гражданского процесса для заинтересованной стороны и увеличивать количество способов игнорирования для стороны незаинтересованной. Следует отметить, что у всех определенных способов должного уведомления есть четко определенная формулировка, не дающая право на двоякое трактование данной формулировки. Исключение составляет уведомление в виде телефонограммы. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Судьи судов общей юрисдикции твердо убеждены, что вполне достаточно уведомить участвующего в деле представителя стороны о новой дате судебного заседания (без извещения стороны в порядке ст. 113 ГПК РФ и др.). Последующее (особенно, если заседание перенесено на следующий день) неприбытие именно стороны в судебное заседание (соответственно без уведомления суда в порядке ст.ст. 167, 169 ГПК РФ) рассматривается судом как утрата стороной спора интереса к делу, что используется для лишения возможности довести до суда свою позицию, ходатайства и возражения. Защищая интересы истца, которого первый защитник НЕ уведомил о переносе на следующий день заседания суда, хотя сам представитель был об этом извещен судом, я столкнулся именно с такой ситуацией, которую, однако, Верховный Суд РФ рассматривает как существенное нарушение прав участника процесса. Между тем Московский областной суд произвольно игнорирует нижеприведенные позиции (надзорная жалоба к настоящему времени поступила в суд высшей инстанции, однако по существу не разрешена). Поскольку эти позиции, на мой взгляд, интересны, полагаю возможным ими поделиться с коллегами. В силу ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 указанного Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Согласно ч. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. В соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Полномочия представителя определены ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако данная норма права не определяет порядок извещения о дне слушания дела только представителя гражданина. Таким образом, как следует из приведенных выше положений закона, представитель гражданина, участвующего в деле, сам по себе лицом, участвующим в деле, не является, и его извещение не освобождает суд от обязанности известить представляемого им гражданина о времени и месте слушания дела в случае, если сторона не отказалась от личного участия в деле и не выразила это в установленном законом порядке. Кроме того, как предусмотрено ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении. То, что вам направили повестку, еще не значит, что вас уведомили должным образом. Повестку отсылают заказным письмом, почтовым отправлением разряда “Судебное”, либо сообщают о времени и месте рассмотрения телеграммой с уведомлением. В любом случае вы должны получить эту информацию не позднее, чем за 5 дней до рассмотрения («Инструкция по делопроизводству в районном суде» п.5.9). В противном случае можете ходатайствовать о переносе рассмотрения.

К сожалению, судьи при отправке повесток исходят из принципа добросовестности работников «Почты России». Например, если почтальоны возвратили письмо за истечением срока хранения, то судья воспримет сей факт, что вы просто отказались получать повестку. Различные закорючки вместо вашей подписи на извещении, отсутствие почтового ящика в подъезде и т.д. – являются аргументами, что вас должным образом уведомили.

Приказом ФГУП “Почта России” от 31.08.2005 № 343 утверждены и введены в действие “Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда “Судебное”. Такое странное название – «почтовое отправление» – позволяет обойти ст.16 закона «О почтовой связи», которая говорит, что нормативы пересылки письменной корреспонденции устанавливаются Правительством. Согласно пунктам 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 почтовое отправление доставляется и вручается адресату или совершеннолетним членам его семьи.

Если дома никого нет, то в почтовом ящике оставляется извещение с приглашением адресата явиться на почту. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В случае, если адресат отказался получить почтовое отправление разряда «Судебное», почтальон должен зафиксировать отказ сделав отметку на уведомлении о вручении. Не врученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на почту.

Если седьмой день приходится на выходной, то он переносится на первый рабочий день после него. Если извещение брошено в почтовый ящик, либо доставлялось повторное извещение, то на уведомлении о вручении делаются специальные отметки. Позже в деле можете глянуть эти отметки. Нет отметок – нет надлежащего уведомления.

Как конкретно поступать с получением повестки, решать вам. Никто не обязывает вас немедленно бежать на почту. Закон «О почтовой связи»: «…направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать…информацию…» Можете позвонить на почту, узнать, когда истекает срок хранения и получить письмо поздно вечером в последний день, в надежде, что суд состоится без вас.

Заказные письма бросают в ящик. Просто так. Более того, на них стоят какие-то произвольные даты. Допустим, письмо прибыло на почту неделю назад, а вам в ящик его бросили сегодня. Вы открываете его, а там повестка в суд на вчера. Что делать? Во-первых, письмо не вскрываете, а идете на почту и просите проштамповать конверт сегодняшним числом. Во-вторых, вскрываете конверт вместе с работниками почты. И у вас есть документ и незаинтересованные свидетели, которые подтвердят время получения повестки.

Если вас пытаются уведомить о дате и месте рассмотрения дела по телефону, отвечайте, что вы – это не вы, и что книги регистрации телефонограмм здесь никогда не было. Ни в коем случае не следует указывать в протоколе липовый адрес или менять место жительства. Ответ из паспортного стола или ЖЭКа, что вы там фактически не живете по адресу, который указали в протоколе, считается надлежащим уведомлением. Обратите внимание, что почты такие ответы отсылать не имеют право – не их сфера деятельности. Точно так же судьи не утруждают себя выяснением обстоятельств, если извещение по какой-то причине вернулось или на корешке стоит отметка: отказался от получения. Несмотря на отсутствие прецедентного права как такового, но большую часть незаконно вынесенных постановлений все же удается отменить. Например, отсутствие подписи на корешке и отметка почтальона «отказался от получения в присутствии таких-то лиц» вовсе не означает что именно гражданин N, которому и было предназначено извещение, отказался от его получения, ведь личность гражданина, равно как и остальные установочные данные, почтальоном не проверялись. Если по указанному адресу в момент доставки корреспонденции никого не оказалось, то в почтовом ящике адресата оставляется извещение с приглашением получить извещение непосредственно в почтовом отделении, где письмо будет храниться определенное время. При неявке адресата за почтовым отправлением разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первого извещения ему доставляется повторное. Не врученные адресату отправления разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу судебного участка по истечении 7 дней со дня их поступления на почту. При этом, важно впоследствии обратить внимание на конверт.

Если секретарь суда отправил извещение обычным заказным письмом, то такое письмо должно храниться на почте в течение 1 месяца. Получив извещение в почтовый ящик, обратите внимание на наличие отметки «судебное». Если такой отметки нет, вне зависимости от отправителя письмо должно храниться 1 месяц. Если письмо ушло раньше, это будет означать отсутствие должного уведомления. Обратите внимание на вернувшееся в суд извещение. Внимательно ознакомьтесь с отметками на нем и сопоставьте даты. Отсутствие дополнительных отметок об отказе, о выбытии лица и ряд других означают отсутствие должного уведомления. Как видно из вышеперечисленных разъяснений действующих документов, при серьезном подходе к этому вопросу любую используемую вами позицию защиты в суде можно обстоятельно подкрепить фактом отсутствия должного уведомления. Предлагаю рассмотреть возможные ситуации по уведомлению граждан и определить ваши действия. Извещение пришло на следующий день после назначенного в нем даты заседания. Не стоит ехать или звонить в судебный участок. В данном случае возможно 2 варианта: или вы в скором времени получите новое извещение, или вам будет вынесено постановление. Для доказательства факта несвоевременного получения письма необходимо на почте оставить заявление или претензию. Такая претензия пишется в двух экземплярах с указанием сути произошедшего. На вашем экземпляре необходимо получить отметку о принятии данной претензии. В случае если было вынесено постановление – оно подлежит отмене, и дело вышестоящим судом должно быть направлено на новое рассмотрение. После получения постановления достаточно выждать 10-дневный срок, который вам дается на обжалование постановления, и на 10-й день направить жалобу почтой. Это в ряде случаев позволяет добиться истечения двухмесячного срока и, как следствие, прекращения производства по делу – на новое рассмотрение дело отправлять уже нельзя и остается только отменять постановление и прекращать производство по делу.

Таким образом, вопрос должного уведомления сторон можно трактовать различно. В любом случае, поскольку перечень способов должного уведомления не является исчерпывающим, всегда есть варианты повернуть все в пользу положительного результата.